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全球5G大戰號角響起，南韓於今年6月完成釋照，也宣布在2020

年冬季奧運全面測試5G科技，但我國政府對於5G發展卻遲遲沒有

動作，國家通訊傳播委員會（NCC）表示，需遲至2020年初才會

進行5G釋照。立委質疑，台灣是否會錯失先機，在新科技競爭中

被甩落車尾？資深電信主管周明峯表示，其實是政府和電信業者都

有按兵不動的苦衷。

聰明的追隨者

周明峯說，台灣5G建設起步慢可以分兩個環節來看，第一是政府

方面，所有通訊產業的起點是「頻譜」，政府必須先把頻譜整

理出來，並發放執照給營運商，營運商才能依照他們拿到的頻

段去建造通訊基礎建設。

各國的頻譜都不同，所以各國必須相互協商，才能夠有互通性

。大國如中國、美國、歐盟，擁有龐大的內需市場，他們可以

很霸氣地訂定自己的規範，然而台灣市場小，如果訂了獨規，

之後影響甚鉅，導致延伸應用產品無法往國外銷售，所以政府

也在等待大市場如北美，訂了規則後再跟進。

業者4G成本尚未回收

個環節是營運商，台灣5大電信業者對於建設5G網路並不積極

，原因是成本過大。台灣從2G走向3G花了十年的時間，從3G走

到4G也花了十年，周明峯估計，電信業者回收建置網路以及頻譜

執照費大約需要5到8年，從4G釋照後到現在不過五年，估計電

信業者投入4G建造的資金尚未回收。

5G投入資金過大

4G成本既然尚未回收，5G所需投入的成本又更加龐大，無疑是

雙重壓力。周明峯說，由於5G使用高頻無線頻率，越高頻無線頻

率訊號強度隨距離增加衰減更快，所以基地台訊號傳輸距離也就

越短，因此如果要達到跟4G相同的無線訊號覆蓋率，要比4G蓋

更多的基地台，估計至少要多2到3倍。如果以訊號覆蓋率達台灣

人口90%來算，4G需要1萬多個基地台， 5G就需要至少2萬多個。

 

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